近日，民政部公布《婚姻登记条例（修订草案征求意见稿）》全文，向社会公开征求意见。一时间激起千层浪，引发广大网民的热议。许多人都反对这种“宽进严出”的婚姻制度，认为既然所谓婚姻自由，分结婚自由和离婚自由，那么为什么单单结婚这么自由，而离婚就“难于上青天”。
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在电影《祝你幸福》中有句台词“我们自愿离婚为什么要等三十天”，这表达了民众对离婚冷静期的不满，在中国2021年1月1日离婚冷静期正式出台，如今三年过去了，离婚冷静期到底有没有效果我们用数据说话。
一、婚姻问题：随心所欲的决定
MARRIAGE
在高举的婚姻自由的大旗下，婚姻的稳定性逐步丧失，。由于 2003 年颁 布的《婚姻登记条例》取消了离婚审批期的规定，中国事实上变 成了世界上离婚手续最简便、离婚最快捷的国家之一。中国的离婚制度分为诉讼离婚和登记离婚，其中登记离婚双方到场就可以在当天领到离婚证，这种极其便利的离婚方式导致了冲动型离婚的增加。
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自 2003 年起，我国的离婚登记数量已 经持续增长了 15 年，2019 年全国婚姻登记机关共办理结婚登记 947.1 万对，离婚登记 415.4 万对，离婚登记数量与结婚登记数量 比例竟近达 1:2.3。而与此同时，我国复婚人数也在每年增长，且 增长的幅度越来越大。如 2016 年，全国离婚人数为 415.8 万对， 其中复婚的有 39.85 万对，已经占离婚总人数的将近 10%。为了遏制冲动离婚，尽可能地保证家庭的和谐、完整， 离婚冷静期制度也就应运而生。
二、 制度产生：应运而生的离婚冷静期
SYSTEM
我国部分地区，如上海、江苏、浙江等地对离婚冷静 期制度进行过摸索与尝试，2004 年，上海市婚姻登记机关对前来 办理离婚手续的夫妇，先发放离婚告知书，让他们给彼此一个 “冷静期”，并率先在婚姻登记处旁设立“离婚劝和工作室”，聘请 “婚姻家庭咨询师”为想要离婚的夫妻提供咨询帮助。2013 年徐 州贾汪法院设立“6 个月感情冷静期”工作机制，这是在“调解和 好”与“调解离婚”之间增设的第三种调解结案方式。浙江省宁波市鄞州法院建立婚姻冷静期制度，夫妻欲离婚，有最长不超过 6 个月的婚姻冷静期。上述“冷静期”制度在各地实行过程中均取得了良好的效果。所以，在2021年1月1日离婚冷静期制度正式出台。
离婚冷静期即在夫妻双方协议离婚时，行政机关并不立即 为其办理离婚登记手续，而是给出一个冷静期限，让双方考虑清 楚后再行决定是否继续离婚。《中华人民共和国民法典》第一千 零七十七条规定：“自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三 十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚 申请登记。前款规定期间届满后三十日内，双方应当亲自到婚姻 登记机关申请发给离婚证；未申请的，视为撤回离婚登记申请。”
离婚率居高不下的问题并不只存在于我国，离婚冷静期制度也不是我国特有的。
在英国，夫妻一方或双方作出离婚声明后，仍要经过 9 个月的反省与考虑期，考虑期过后双方均认为婚姻无法维持，方准许离婚；在美国的普通离婚程序中，夫妻双方离婚也需6个月的等候期之后，才会办理完成离婚手续，解除婚姻关系。
三、立竿见影:下降的离婚率
DIVORCE RATE
离婚冷静期出台后，从数据中可知，离婚率确实下降了。从年度数据来看，相比于2019年和2020年的全年离婚数，2021年离婚登记总数急剧下跌。民政部统计季报数据显示，2021年全年共有213.9万对夫妻协议离婚，相比于2019年的404.3万对，降幅达47.1%；相比于2020年的373.3万对，降幅为42.7%。
DOWN
由于离婚冷静期实行的三年也是疫情肆虐的三年，那么离婚率下降的原因也要算上疫情的影响因素。以下为影响离婚率下降的因素。
（1）我们不可否认离婚冷静期确实起到了一定的作用，至少对于冲动型离婚是有切实影响的。冲动型离婚的夫妻双方在冷静期期间充分的思考了这段婚姻的存在意义，放弃了离婚的想法。在实行离婚冷静期之后，地方民政局相关数据也呈现出“离婚冷静期”内离婚申请撤销率增加、离婚登记数据减少的情况。
（2）疫情因素：2021年第一季度离婚数据反映了“离婚冷静期”政策实施初期的情况，对政策变化更敏感，因此历年同季度数据的比较更有意义。从每年的第一季度数据来看，离婚登记数从2007年的26.6万对逐步上升至2019年的104.8万对，但在 2020 年和 2021 年出现断崖式下跌。2020年第一季度和2021年第一季度离婚登记总数分别是61.2万对和29.6万对。如果说2020年人数急剧下降的部分原因是新冠肺炎疫情暴发，那么到2021年第一季度时，我国新冠肺炎疫情防控工作已经取得阶段性成果，生活进入新常态，但离婚人数仍然大幅下降，与2019年第一季度相比，降幅高达71.7%，甚至回到2007年第一季度的水平。
综上所述，离婚率下降确实受到了疫情的影响，但这并不是最主要的原因。同时这更加说明了离婚冷静期在降低离婚率，减少冲动型离婚行为上发挥的巨大作用。
四、婚姻困境： 离婚冷静期的负面影响
DILEMMA
(1) 离婚难问题：离婚冷静期对于感情尚未完全破裂的夫妻能够起到挽救婚姻的积极作用，但对于感情确已破裂、无法挽回的夫妻双方来说，无疑使得离婚的程序复杂了，在离婚冷静期内，如一方对之前离婚协议的子女抚养、财产分割等问题反悔，均可撤回离婚申请，使离婚变的“困难”，更有甚者，以配合办理离婚手续为条件，趁机索取更多的财产份额。这些情况的发生，致使协议离婚的难度加大。
(2) 妇女权益保障问题：妇女大部分在婚姻中处于弱势地位，在离婚冷静期期间遭遇家暴的可能性很大，所以我们要解决在离婚冷静期期间妇女遭遇家暴的保护问题，以及清楚划分冷静期期间对于家暴的定义。还有如果男方以孩子为要挟逼迫女方终止离婚，那这时女方该怎样保护自己的合法权益的问题。
(3) 婚姻自由问题：离婚冷静期的颁布使很多人怀疑离婚冷静期是否违反了婚姻自由的理念，我们要解决婚姻自由如何界定的问题，以及理解婚姻自由的真正含义。
综上所述，离婚率下降确实受到了疫情的影响，但这并不是最主要的原因。同时这更加说明了离婚冷静期在降低离婚率，减少冲动型离婚行为上发挥的巨大作用。
五、应对措施：打破婚姻的囚笼
MEASURE
打破婚姻的牢笼不该是一句空话，我们必须要有切实的行动。首先我们可以借助第三方力量，其次我们必须要保障双方的人身及其财产安全，然后由于妇女处于弱势地位，那么保障妇女的权益也是必不可少的，最后就是要减少对未成年人和老年人的波及，要充分关注她们的生活质量和心理状况。
六、不是囚笼而是新生
DIVORCE RATE
司法因公平正义而存在，法律的实施应该便利人民的生活，如果一项法律法规使人民的生活更加艰难，那么我们就要质疑它存在的意义。不可否认，离婚冷静期的出台确实降低了离婚率，但法律联系的是千千万万的个人，一个冰冷的数据不能证明一项法律法规的正确与否，一个个令人痛心疾首的案例提醒着我们离婚冷静期带来的问题。
我们要弄清离婚率降低的背后是不想离还是不能离，这两者是有本质的区别，我们要的是婚姻双方因为离婚冷静期而冷静，去谨慎思考这段婚姻的意义，从而去更理性的选择到底离不离，而不是因为政策原因把不幸的人困在不幸的婚姻里。
离婚难是个沉重的话题，透过它我们可以看到被家暴被困在婚姻里的人们，可以看到离不了婚从而结束生命的人们。当婚姻真的出现不可修补的裂缝，那么我们希望的是双方可以体面的告别，而不是以一种惨烈的方式收场。
我们坚信离婚冷静期的初衷是希望能挽回一些不理智的婚姻，但同时我们也该正视它伴随的一些问题。希望司法可以发挥它应有的力量，履行它基本的职责。同时也希望所有的婚姻在走向尽头的时候都可以做到一别两宽，各生欢喜。
数据来源：
国家数据统计局
民政部官网全国各省统计季度数据公报
《中国民政统计年鉴 2021》
《中国社会统计年鉴 2021》
《探索与争鸣》2022年第8期
国家统计年鉴
中商产业研究院整理
《第一财经》
2021年各省政府第一季度报告
参考文献：
1.离婚冷静期利害关系人的权益保障问题
2.离婚冷静期女性权益保护研究
3.论我国离婚冷静期制度的完善
4.离婚冷静期适用研究
5.我国离婚冷静期制度的不足及其完善
6.离婚冷静期弱势方保护研究
7.离婚冷静期的实施效果与价值判断
8.离婚冷静期：是保护还是限制？
9.冷静期会妨碍离婚自由吗？
10.关于离婚冷静期制度的中外比较探论
11.此情或可待：“离婚冷静期”规定对离婚登记数量趋势的影响
12.《民法典》离婚冷静期制度实施现状与对策研究
作者：
黑龙江东方学院人文学院吕娟 吕婷婷
指导：赵思洋 柏洋
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